各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

       為加快推進(jìn)我市城區(qū)清潔能源供熱發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（2018—2022年）》《青島市供熱條例》《平度市清潔能源供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019—2035年）》要求，經(jīng)市十八屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)城區(qū)清潔能源供熱工作，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

       一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平同志主持召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議精神，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，加快提高清潔供暖比重；依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以滿(mǎn)足群眾取暖需求為導(dǎo)向，推進(jìn)供暖供給側(cè)改革，大力推進(jìn)清潔能源利用，科學(xué)合理確定供熱方式，最終建立節(jié)能、高效、可持續(xù)發(fā)展的清潔能源供熱體系。

       二、總體要求

       市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)清潔能源供熱的項(xiàng)目規(guī)劃布局、組織招標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督、供熱運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理等工作。市發(fā)展和改革局、自然資源局、財(cái)政局、供電公司等部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好清潔能源供熱工作。

       本意見(jiàn)所稱(chēng)清潔能源供熱，是指利用污水源、土壤源、空氣源、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、天然氣等能源實(shí)行集中供熱。清潔能源供熱系統(tǒng)可根據(jù)單個(gè)或多個(gè)小區(qū)的規(guī)模靈活調(diào)整，采取分布式供熱。由于無(wú)需提前投資預(yù)留熱源負(fù)荷、通過(guò)挖掘或穿越市政道路等敷設(shè)長(zhǎng)距離主管網(wǎng)，能有效節(jié)約建設(shè)投資、節(jié)省地下空間、有效規(guī)避征地糾紛、減少管損及煤炭用量等；且僅在建設(shè)初期使用供熱配套費(fèi)，后期設(shè)備維護(hù)及更新費(fèi)用均由清潔能源供熱企業(yè)通過(guò)每年度計(jì)提折舊實(shí)現(xiàn)，有效減少政府財(cái)政支出。

       本意見(jiàn)適用于我市規(guī)劃區(qū)（南到青新高速、北到濰萊高速、東到白沙河、西到秦皇河，具體范圍以規(guī)劃部門(mén)公布的規(guī)劃為準(zhǔn)）、南村鎮(zhèn)和新河化工基地規(guī)劃區(qū)（具體范圍以規(guī)劃部門(mén)公布的規(guī)劃為準(zhǔn)）范圍內(nèi)新建住宅項(xiàng)目，其中老城區(qū)傳統(tǒng)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，在保障老舊小區(qū)居民用熱需求的前提下，供熱負(fù)荷尚有富余的，可接入集中供熱主管網(wǎng)；新城區(qū)供熱管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，不再配套建設(shè)供熱主管網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源供熱。新建學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等各類(lèi)公共建筑不再接入傳統(tǒng)燃煤集中供熱主管網(wǎng)；已繳納供熱配套費(fèi)的項(xiàng)目，統(tǒng)一實(shí)施清潔能源供熱設(shè)施配套建設(shè)；不繳納供熱配套費(fèi)的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位自行確定清潔能源供熱方式及運(yùn)營(yíng)單位，自行配建清潔能源供熱（冷）設(shè)施。

       清潔能源供熱企業(yè)由城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目供熱相關(guān)的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作。

經(jīng)批準(zhǔn)利用清潔能源供熱的新建住宅項(xiàng)目，由清潔能源供熱企業(yè)按照“初期建設(shè)+后期運(yùn)營(yíng)”的一體化模式運(yùn)作，初期通過(guò)使用項(xiàng)目收繳的供熱配套費(fèi)來(lái)實(shí)施供熱設(shè)施建設(shè)，后期通過(guò)收繳居民交納的熱費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

       三、規(guī)劃建設(shè)

       對(duì)新進(jìn)入供地程序的住宅項(xiàng)目，市自然資源局應(yīng)征詢(xún)城鄉(xiāng)建設(shè)局意見(jiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)局在出具建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目的供熱方式。供熱方式一經(jīng)確定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。

       利用清潔能源實(shí)行供熱的新建住宅項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在取得地塊后即向城鄉(xiāng)建設(shè)局提出清潔能源供熱配套申請(qǐng)（配套建設(shè)范圍按照我市相關(guān)文件要求確定）；城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織清潔能源供熱企業(yè)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行前期對(duì)接，納入項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)；清潔能源供熱企業(yè)須落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，編制清潔能源供熱設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)方案經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局審查同意后，方可按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

       清潔能源供熱設(shè)施應(yīng)與住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。清潔能源供熱項(xiàng)目建設(shè)完工后，清潔能源供熱企業(yè)組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)清潔能源供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)驗(yàn)收結(jié)果予以備案。

       四、建設(shè)投資

       經(jīng)批準(zhǔn)利用清潔能源供熱的新建住宅項(xiàng)目，供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)用從供熱配套費(fèi)列支。清潔能源供熱企業(yè)按程序提出供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)用撥付申請(qǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)局提出審核意見(jiàn)后，由財(cái)政局按程序從供熱配套費(fèi)中直接撥付清潔能源供熱企業(yè)，所撥付最終費(fèi)用最高不超過(guò)該項(xiàng)目所繳納的供熱配套費(fèi)總額。使用供熱配套費(fèi)形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，由城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)管理。

       五、經(jīng)營(yíng)管理

       清潔能源供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《山東省供熱條例》《山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《青島市供熱條例》有關(guān)規(guī)定，取得供熱經(jīng)營(yíng)許可。

       經(jīng)批準(zhǔn)利用清潔能源供熱的新建住宅項(xiàng)目，居民供熱費(fèi)由供熱企業(yè)直接收取，供熱費(fèi)收取執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；供熱標(biāo)準(zhǔn)、供熱服務(wù)及質(zhì)量等均按照《山東省供熱條例》《青島市供熱條例》執(zhí)行，由城鄉(xiāng)建設(shè)局納入我市供熱行業(yè)管理范圍。

       清潔能源供熱企業(yè)應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立供熱設(shè)施折舊維護(hù)費(fèi)專(zhuān)用共管賬戶(hù)，每年向?qū)Ｓ觅~戶(hù)存入供熱設(shè)施折舊維護(hù)費(fèi)（折舊年限不低于5年），用于供熱設(shè)施維護(hù)管理工作，供熱設(shè)施折舊維護(hù)費(fèi)的使用接受城鄉(xiāng)建設(shè)局的監(jiān)管。

       清潔能源供熱企業(yè)有責(zé)任根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)局安排，對(duì)不具備傳統(tǒng)集中供熱條件但用熱需求強(qiáng)烈的既有住宅小區(qū)實(shí)施清潔能源供熱，滿(mǎn)足居民用熱需求。

       本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，經(jīng)市政府批準(zhǔn)已實(shí)施的清潔能源供熱試點(diǎn)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)、南村鎮(zhèn)和新河化工基地規(guī)劃區(qū)范圍外的新建住宅項(xiàng)目，由所在鎮(zhèn)（街道）參照本意見(jiàn)實(shí)施。

平度市人民政府辦公室

2020年12月31日