長治市人民政府關(guān)于印發(fā)長治市2018年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知

    為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上關(guān)于“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖”的重要講話精神，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、國家發(fā)改委等十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號）、《山西省大氣污染防治2018年行動計(jì)劃》（晉政辦發(fā)〔2018〕52號）和《長治市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動計(jì)劃》（長政辦發(fā)〔2018〕33號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于大氣污染防治工作的部署要求，以改善我市區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，因地制宜、因村施策，宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，保質(zhì)保量、確保安全，有序推進(jìn)我市冬季清潔取暖工程，確保大氣環(huán)境持續(xù)改善。

    二、基本原則

    （一）堅(jiān)持清潔替代，安全發(fā)展。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨(dú)或綜合采用各類清潔取暖方式替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

    （二）堅(jiān)持因地制宜，尊重民意。統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)評估，因地制宜，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。

    （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，有所側(cè)重。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城建成區(qū)、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作。同一類別地區(qū)中經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方優(yōu)先推進(jìn)清潔取暖工作。

    （四）堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的推動作用，統(tǒng)籌優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

    三、工作目標(biāo)

    2018年，我市主城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；縣城建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到50-70%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%以上。2018年，采取清潔燃煤集中供暖、天然氣供暖、電供暖、地?zé)峁┡?、生物質(zhì)供暖、太陽能供暖等多種形式完成清潔供暖改造。具體推進(jìn)過程中，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地能源供應(yīng)情況、居民經(jīng)濟(jì)承受能力和用能習(xí)慣，因地制宜推進(jìn)清潔取暖，在確保居民溫暖過冬的前提下，自行選擇清潔取暖方式，確保完成任務(wù)。積極推進(jìn)長子縣采取不同技術(shù)、補(bǔ)貼辦法、實(shí)施方式開展農(nóng)村清潔取暖試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）自主探索除“集中供熱”“以電代煤”“以氣代煤”之外的其他清潔取暖方式。

    四、實(shí)施區(qū)域

    2018年，我市13個(gè)縣（市、區(qū)）和高新區(qū)管委會全部實(shí)施冬季清潔取暖工程。各縣（市、區(qū)）人民政府和高新區(qū)管委會要根據(jù)2018年清潔取暖總體目標(biāo)、城中村改造任務(wù)，以及入戶（入企）調(diào)查等實(shí)際情況，按照“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，積極推進(jìn)清潔取暖工作。

    五、工作任務(wù)

    （一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱

    主城區(qū)建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城建成區(qū)及具備條件的園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有集中供熱資源的潛力，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)作為熱源，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造，最大限度擴(kuò)大集中供熱面積，對符合節(jié)能條件的取暖建筑實(shí)現(xiàn)可供盡供。根據(jù)目前熱源規(guī)劃和布局現(xiàn)狀，將“三區(qū)五縣”跨縣域供熱大環(huán)網(wǎng)工程列入我市城市清潔供暖長期規(guī)劃，2018年全市新增集中供熱面積1000萬平方米。集中供熱管線周邊的村鎮(zhèn)、企業(yè)，可優(yōu)先考慮集中供熱改造。推進(jìn)郊區(qū)霍氏自備電力背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目和南耀昌晉苑余熱利用項(xiàng)目，在滿足郊區(qū)西白兔鄉(xiāng)工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)熱負(fù)荷的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局西白兔片區(qū)的集中供熱。

    牽頭部門：市住建局

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

    （二）有序推進(jìn)“以電代煤”工程

    各縣（市、區(qū)）人民政府要在落實(shí)采暖區(qū)域熱負(fù)荷特性、電力資源、區(qū)域電網(wǎng)支撐能力等前提下，有序推進(jìn)“以電代煤”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且沒有其他可用資源的區(qū)域，推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖，作為集中供熱的補(bǔ)充。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚嵘娔苋∨省?/span>

    1.配套電網(wǎng)建設(shè)改造。居民用戶戶表以上、行政企事業(yè)單位變壓器以上配套電網(wǎng)建設(shè)改造由市供電公司按市、縣兩級確定的“以電代煤”任務(wù)，核實(shí)工程量并組織實(shí)施，擴(kuò)容容量達(dá)到“以電代煤”采暖要求。

    2.戶內(nèi)電采暖設(shè)備購置。由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)選設(shè)備供應(yīng)商，引導(dǎo)用戶在當(dāng)?shù)卣畠?yōu)選企業(yè)名錄內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。所選生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

    牽頭部門：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

    （三）穩(wěn)步實(shí)施“以氣代煤”工程

    “以氣代煤”要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在落實(shí)氣源的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，供用氣雙方要簽訂“以氣代煤”供氣協(xié)議并嚴(yán)格履行，各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)供氣協(xié)議制定“以氣代煤”實(shí)施方案和年度計(jì)劃，確保安全施工、安全使用、安全管理，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣供暖發(fā)展。

    1.供氣主體選擇。供氣企業(yè)須主體合法，有燃?xì)饨?jīng)營許可，在此前提下，優(yōu)先選擇直供氣企業(yè)或者管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)作為合作主體。

    2.管道氣源和管網(wǎng)建設(shè)。管輸、供氣企業(yè)與當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌考慮各方面因素，提出建設(shè)改造方案，嚴(yán)格按照國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范設(shè)計(jì)施工。

    3.配套設(shè)施建設(shè)。

供氣企業(yè)須承擔(dān)儲氣義務(wù)，保障持續(xù)穩(wěn)定安全供氣，配套設(shè)施建設(shè)由各縣（市、區(qū)）人民政府組織供氣企業(yè)合理布局，并由供氣企業(yè)投資建設(shè)。

    4.戶內(nèi)燃?xì)獠膳O(shè)備購置。由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)選設(shè)備供應(yīng)商，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。用戶在當(dāng)?shù)卣畠?yōu)選企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。所選生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

    牽頭部門：市住建局

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

    （四）加大可再生能源利用比例

    1．地?zé)峁┡?。積極開展淺層地?zé)峁┡圏c(diǎn)示范工作，大力開發(fā)淺層地?zé)崮芄┡Ｔ谟袟l件的農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)淺層地?zé)崮芄┡Ｍ七M(jìn)長治縣農(nóng)村地區(qū)淺層地?zé)峁┡圏c(diǎn)工作。

    2．生物質(zhì)能供暖。加快推進(jìn)生物質(zhì)能區(qū)域供暖工作。各縣（市、區(qū)）人民政府對已投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)純發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行供熱技術(shù)改造，為周邊區(qū)域供熱。加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐點(diǎn)對點(diǎn)或區(qū)域集中供熱。采用生物天然氣及生物質(zhì)氣化技術(shù)建設(shè)村級生物燃?xì)夤?yīng)站及小型管網(wǎng)，為農(nóng)村提供取暖燃?xì)狻Ｒ虻刂埔送七M(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。推進(jìn)黎城縣山西都寶新能源投資公司生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、襄垣縣七一華富生物質(zhì)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造供暖項(xiàng)目前期工作，2019年-2020年建成并投入運(yùn)營。借鑒山西易通環(huán)能科技集團(tuán)有限公司自主研發(fā)的生物質(zhì)（秸稈）直燃鍋爐供暖技術(shù)開展冬季集中供暖試點(diǎn)工作。其他有條件的縣（市、區(qū)）要同時(shí)組織開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。推進(jìn)長子縣實(shí)施“沼氣代煤”供熱改造試點(diǎn)工作。

    3．太陽能供暖。推行太陽能供暖與其他常規(guī)能源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。結(jié)合光伏扶貧政策，重點(diǎn)在國家級、省級貧困縣推行太陽能光伏、光熱用于供暖項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

    牽頭部門：市農(nóng)委

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

    配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局

    （五）房屋墻體節(jié)能改造

    為保證冬季清潔取暖效果，各縣（市、區(qū)）人民政府要鼓勵(lì)引導(dǎo)居民對無保溫房屋或保溫設(shè)施較差的房屋實(shí)施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。

    牽頭部門：市住建局

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

    配合部門：市農(nóng)委

    六、完成時(shí)限

    各縣（市、區(qū)）于2018年10月31日前完成冬季清潔取暖各項(xiàng)任務(wù)。

    七、補(bǔ)貼政策

    對于《長治市2017年冬季清潔取暖“以電代煤”“以氣代煤”工程實(shí)施方案》（長政發(fā)〔2017〕50號）文件確定的冬季清潔取暖實(shí)施區(qū)域(即八一廣場為中心、向外輻射15公里范圍內(nèi)區(qū)域)清潔取暖補(bǔ)貼辦法，仍按該文件給予補(bǔ)貼；對于其他區(qū)域，市政府將參照該文件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)各縣（市、區(qū)）2018年冬季清潔取暖工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況給予補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。

    八、保障措施

    （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動

    1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市2018年冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市2018年清潔取暖工作。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)辦公室：

    （1）綜合協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委。負(fù)責(zé)牽頭制定全市冬季清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調(diào)做好“以氣代煤”氣源保障工作。

    （2）推進(jìn)“集中供熱、以氣代煤”辦公室，設(shè)在市住建局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)集中供熱和“以氣代煤”工作，推進(jìn)建筑能效提升工作，組織修訂長治市城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，督促各縣（市、區(qū)）修訂（編制）城市（縣城）供熱專項(xiàng)規(guī)劃，制定“集中供熱、以氣代煤”清潔取暖評估體系。

    （3）推進(jìn)“以電代煤”辦公室，設(shè)在市經(jīng)信委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好“以電代煤”工作，指導(dǎo)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)節(jié)能改造等相關(guān)工作。

    （4）推進(jìn)“農(nóng)村清潔取暖”辦公室，設(shè)在市農(nóng)委。負(fù)責(zé)督導(dǎo)推進(jìn)全市農(nóng)村清潔取暖工作，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖清潔取暖工作。

    （5）考核辦公室，設(shè)在市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）、各部門冬季清潔取暖工作推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。

    各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)冬季清潔取暖工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類清潔供暖排放標(biāo)準(zhǔn)制定及環(huán)境監(jiān)管工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定清潔取暖財(cái)政支持政策，并將冬季清潔取暖項(xiàng)目所需資金通過公共預(yù)算、盤活的存量資金、地方政府債券等方式列入年度預(yù)算予以重點(diǎn)保障；按規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好項(xiàng)目資金的清算工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查工作，配合相關(guān)部門開展對承壓鍋爐節(jié)能熱效率檢測和環(huán)保深度治理工作。市安監(jiān)局承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督全市冬季清潔取暖工程安全生產(chǎn)工作。其他各成員單位要根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實(shí)。

    2．科學(xué)編制方案。各縣（市、區(qū)）人民政府和高新區(qū)管委會是冬季清潔取暖工程的責(zé)任主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)冬季清潔取暖各項(xiàng)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）本轄區(qū)冬季清潔取暖年度實(shí)施方案，確保各種改造方式確村確戶。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會

    3．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔供暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動建立成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場。集中供熱、電力、天然氣（煤層氣）、可再生能源等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)分解落實(shí)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔供暖工作方案。

    責(zé)任單位：各有關(guān)企業(yè)

    （二）加大資金扶持

    1．多渠道籌措資金。各縣（市、區(qū)）人民政府要積極爭取國家、省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持；創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大投入；創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式，通過發(fā)展綠色金融、開展政府和社會資本合作（PPP）等方式支持清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置；積極同開發(fā)性、政策性銀行進(jìn)行溝通對接，用足用好各類貸款優(yōu)惠政策，爭取資金支持。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局

    2．明確激勵(lì)政策。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺支持冬季清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，加大對冬季清潔取暖工作的支持力度。對采取多種方式實(shí)施冬季清潔取暖、完成任務(wù)較好的部門和單位，市政府將予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市大氣辦

    （三）保障能源供應(yīng)

    1．加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門及企業(yè)要認(rèn)真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應(yīng)。有條件的縣（市、區(qū)）要加快城市儲氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，形成不低于保障本行政區(qū)域高峰日3天需求量的應(yīng)急儲氣能力。充分發(fā)揮煤層氣氣源地優(yōu)勢，加快供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，保障氣源供應(yīng)。各縣（市、區(qū)）在落實(shí)氣源合同的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施。市供電公司要組織編制電網(wǎng)改造規(guī)劃，加大清潔取暖配電電網(wǎng)改造力度，統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）“以電代煤”工程的規(guī)劃和實(shí)施。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、相關(guān)供氣企業(yè)、市供電公司

    2．建立健全生物質(zhì)原料供應(yīng)體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真組織開展本行政區(qū)域生物質(zhì)資源調(diào)查，明確可作為能源化利用的資源潛力。支持企業(yè)建立健全生物質(zhì)原料收集體系，統(tǒng)籌建設(shè)生物質(zhì)原料基地。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市農(nóng)委

    3．加強(qiáng)余熱資源需求調(diào)查評價(jià)和利用體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要深入開展工業(yè)余熱資源和熱負(fù)荷需求調(diào)查摸底，加快建設(shè)高效率的余熱采集、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級利用原則，實(shí)現(xiàn)余熱資源利用最大化。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、市住建局

    （四）加強(qiáng)排放監(jiān)管

    1．推進(jìn)燃煤熱電超低排放改造。我市現(xiàn)有的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放（在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。

    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委

    2．強(qiáng)化燃煤集中供暖鍋爐污染排放監(jiān)管。所有燃煤集中供暖鍋爐必須達(dá)標(biāo)排放，安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施。未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

    責(zé)任單位：市環(huán)保局

    3．嚴(yán)格散燒煤流通監(jiān)管。全面排查本區(qū)域禁煤區(qū)內(nèi)儲售煤場，嚴(yán)格監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)控煤炭運(yùn)輸行為，嚴(yán)格劣質(zhì)煤銷售管控，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立燃煤經(jīng)營、使用單位監(jiān)管清單，對銷售或使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，依法嚴(yán)格處罰。強(qiáng)化煤炭洗選企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安交警支隊(duì)

    4.加強(qiáng)對燃?xì)獠膳癄t具和生物質(zhì)爐具排放的監(jiān)測管理。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局

    （五）加大農(nóng)村清潔取暖力度

    1．建立農(nóng)村清潔取暖管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要明確責(zé)任部門，建立管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改變農(nóng)村取暖無規(guī)劃、無管理、無支持的狀況，保障農(nóng)村清潔取暖科學(xué)有序發(fā)展。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)委

    2．選擇適宜推進(jìn)策略。各縣（市、區(qū)）人民政府要因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽能、天然氣、電等多種清潔能源供暖。對暫不具備清潔能源替代條件的可使用潔凈燃料進(jìn)行替代，要保證質(zhì)量，禁止燃用硫分高于0.5%、灰分高于15%的民用散煤；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。對居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收；加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)爐具。推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造。

    責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局

    （六）強(qiáng)化督查考核

    市政府將組織督查組深入各縣（市、區(qū)）對冬季清潔取暖工作進(jìn)行不定期的督查，實(shí)行每月排名通報(bào)機(jī)制。同時(shí)將冬季清潔取暖工作作為重大民生工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍；嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對冬季清潔取暖改造進(jìn)度緩慢的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問責(zé)。

    各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委于7月20日前將本單位2018年冬季清潔取暖工作聯(lián)絡(luò)員名單上報(bào)市綜合協(xié)調(diào)辦公室、考核辦公室，每月28日前要將當(dāng)月工作進(jìn)展情況上報(bào)市綜合協(xié)調(diào)辦公室、考核辦公室。