西藏是國家重要的生態(tài)屏障，拉薩作為西藏的政治、經(jīng)濟和文化中心，大力發(fā)展清潔能源，必將是拉薩未來發(fā)展的關(guān)鍵方向，是建成生態(tài)拉薩、美麗拉薩的必經(jīng)之路?？茖W(xué)引導(dǎo)拉薩市“十三五”乃至更長時期能源發(fā)展，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源供應(yīng)壓力、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用，可為將拉薩打造成為面向南亞開放的中心城市、藏中南經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和全面建成小康社會的示范城市提供重要保障。

立足自身特色優(yōu)勢

大力推進能源發(fā)展

根據(jù)《拉薩市“十三五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合國家《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》、《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《拉薩市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《拉薩市“十三五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《拉薩市“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》、《拉薩市城市供熱規(guī)劃（2012-2020年）》等，制訂了《拉薩市能源發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，主要闡明了“十三五”乃至更長時期拉薩市能源發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，對拉薩市未來城市發(fā)展具有重要意義，是拉薩市能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。

“十三五”期間，拉薩市將以堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞西藏建設(shè)國家“西電東送”接續(xù)能源基地的戰(zhàn)略定位，實施“黨建統(tǒng)市、環(huán)境立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強市、民生安市、依法治市”等六大戰(zhàn)略，立足拉薩自身特色優(yōu)勢，大力推廣太陽能、穩(wěn)慎開發(fā)小水電、加大地?zé)崮芾?、因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、試點發(fā)展風(fēng)電，加快天然氣利用，全面推進應(yīng)用示范，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，深化體制機制改革，逐步構(gòu)建穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，本著統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；因地制宜，多元開發(fā)；低碳環(huán)保，清潔高效；創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟適用的基本原則，重點在太陽能、水電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)電、天然氣、應(yīng)用示范、基礎(chǔ)設(shè)施和體制機制等方面，推進能源發(fā)展。

通過能源設(shè)施建設(shè)

提高市域能源自給能力

規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)分為規(guī)劃近期（2016-2020年）和規(guī)劃遠期（2021-2025年）兩部分。其中，規(guī)劃近期（2016-2020年）指出“十三五”時期，是拉薩市能源發(fā)展的快速發(fā)展期。通過提高能源開發(fā)利用規(guī)模，增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，力爭到2020年，把拉薩打造成為國家清潔能源基地的重要組成部分，初步形成穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。

具體目標(biāo)包括供應(yīng)能力提升和應(yīng)用范圍擴大，通過天然氣、新能源電力等能源設(shè)施建設(shè)，提高市域能源自給能力。到2020年，拉薩市能源裝機規(guī)模力爭達850兆瓦左右，其中，水電裝機達400兆瓦，光伏裝機達380兆瓦，地?zé)犭娬狙b機達50兆瓦，風(fēng)電裝機實現(xiàn)“零”的突破，拉薩市天然氣供給量達3000萬立方米/年。到2020年，拉薩市非化石能源占一次能源消費比重達到區(qū)控目標(biāo)，天然氣占一次能源消費比重提至15%以上；清潔能源消費比重超55%。到2020年，通過太陽能等新能源建筑應(yīng)用替代常規(guī)能源65萬噸標(biāo)煤，新建建筑太陽能熱水的使用比例力爭達100%，50%以上的新建居住建筑和30%的新建公共建筑采用太陽能供暖系統(tǒng)供暖；城市公共汽車節(jié)能環(huán)保車輛（包括清潔能源車輛）比例超過90%，出租汽車節(jié)能環(huán)保車輛比例力爭達到100%。逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源支撐保障能力，構(gòu)建安全、可靠、穩(wěn)定的電網(wǎng)，完善天然氣管網(wǎng)及輸配設(shè)施。

規(guī)劃遠期（2021-2025年）中提出，該階段是“十四五”時期，是拉薩市能源發(fā)展的優(yōu)化提升期。依托“十三五”期間已經(jīng)形成的發(fā)展基礎(chǔ)，通過優(yōu)化能源開發(fā)利用，力爭到2025年，把拉薩打造成為國家清潔能源示范區(qū)，形成多能并舉、互聯(lián)互通的穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。到2025年，全市能源裝機規(guī)模力爭達到1300兆瓦左右，其中，光伏裝機達750兆瓦，地?zé)犭娬狙b機達100兆瓦。