電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的效率為石油的3倍、煤炭的17倍。電的廣泛利用是第二次工業(yè)革命的重要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)，以新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用為特征的新一輪能源革命蓬勃興起，再電氣化成為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要趨勢(shì)。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，再電氣化是指大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用清潔能源特別是新能源替代傳統(tǒng)化石能源，新能源主要通過(guò)轉(zhuǎn)化為電能加以利用；從能源消費(fèi)環(huán)節(jié)看，再電氣化是指電能對(duì)煤炭、石油等終端化石能源的廣泛替代，從而顯著提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。通過(guò)再電氣化滿足各種用能需求，將成為生產(chǎn)生活方式變革的常態(tài)。隨著再電氣化的深入推進(jìn)，電為中心、電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)的能源發(fā)展格局將日益凸顯。電能替代是再電氣化的重要途徑，是能源消費(fèi)革命的基本方向，對(duì)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率效益，意義重大。

電能替代領(lǐng)域十分廣泛，在工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、采暖、居民生活、農(nóng)村灌溉等各個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域，都具有巨大的替代潛力。以電代煤方面，2017年我國(guó)終端散燒煤仍有近7億噸，占全年煤炭消費(fèi)總量的近20%。以電代油方面，交通運(yùn)輸是重要替代領(lǐng)域，同時(shí)空港陸地、港口岸上、農(nóng)田機(jī)井等領(lǐng)域替代潛力也很大。以電動(dòng)汽車為例，我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展迅猛，目前已接近150萬(wàn)輛，占全球一半以上，但僅占全國(guó)汽車保有量的0.7%左右，還有很大發(fā)展空間。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電能替代工作，習(xí)近平總書(shū)記做出推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委對(duì)推進(jìn)京津冀“煤改電”工程、農(nóng)田機(jī)井通電等作出重要部署。在國(guó)家電網(wǎng)公司等單位和部門(mén)推動(dòng)下，2013-2017年全國(guó)累計(jì)完成“煤改電”、“油改電”替代項(xiàng)目超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，累計(jì)替代電量達(dá)到3500億千瓦時(shí)以上，“煤改電”約占80%左右。

為此，我在以下幾方面提出相關(guān)建議：一是，把實(shí)施再電氣化戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)電能替代，提高清潔電、綠色電在終端能源中的比例，全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電氣化水平。二是，總結(jié)推廣京津冀“煤改電”經(jīng)驗(yàn)，合理進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，因地制宜選擇技術(shù)類型推廣，擴(kuò)大散燒煤治理范圍。加強(qiáng)投資、價(jià)格、交易等政策支持，研究建立全社會(huì)分擔(dān)成本的價(jià)格機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)多用電。三是，支持電采暖配套電網(wǎng)、儲(chǔ)能、蓄能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃、審批等環(huán)節(jié)開(kāi)啟“綠色通道”。由地方政府承擔(dān)電網(wǎng)征地拆遷等前期工作和費(fèi)用，將配套電網(wǎng)、儲(chǔ)蓄能等建設(shè)投資和合理運(yùn)營(yíng)成本納入輸配電成本，支撐持續(xù)增長(zhǎng)的電采暖用電需求。四是，以天津?yàn)樵圏c(diǎn)，出臺(tái)“煤改電”相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，明確電采暖設(shè)備、工程、溫度、環(huán)保、電價(jià)核算等要求，在積累一定的經(jīng)驗(yàn)后，盡早形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保持續(xù)健康發(fā)展。五是，加快完善電動(dòng)汽車充換電市場(chǎng)機(jī)制，利用峰谷電價(jià)，引導(dǎo)電動(dòng)汽車用戶在低谷時(shí)段充電、高峰時(shí)段放電，參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，一方面促進(jìn)消納清潔能源，另一方面提高電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效率。